减免间接税就是“增加直接税比重”

                       减免间接税就是“增加直接税比重”

     ***部长谢旭人在中国发展高层论坛2012年会上说，鉴于当前我国流转环节的税收占比偏大，所得税对应的直接税占比相对偏小，下一步税收制度改革的方向就是要增加直接税的比重。

   中国目前的税收结构中，间接税的比重达到70%左右，是完全以间接税为主的。为什么要将间接税为主的税制结构，转变为直接税为主的税制结构呢？因为直接税有其优点。这种优点是，***，透明性强，税收归宿清楚，不易转嫁。这个特点，增加了人们的税收敏***，有利于培养***人权利意识，有利于监督***更好地用税；第二个优点是，现代直接税一般是累进税，累进税更为公平，更有利于***进行收入分配的调节，有利于缩小贫富差距。为了更有利于缩小贫富差距，更有利于监督***公正而廉洁***地使用税款，将目前以间接税为主的税制逐步改为直接税为主，应该是税改的方向之一。

    从历***看，直接税的透明性是与生俱来的，而直接税的累进性，则是后来形成的，并未一开始就是如此。

    中国古代的税收，主要是人头税。人头税自然是直接税。从秦汉的算赋口钱，到隋唐的租庸调制，总的来说是人头税。那时候，7岁到14岁的儿童，要缴纳口钱。口钱的数量一直有变动，汉武帝曾经将征收口钱的年龄提前到三岁。到14岁以后，就要缴纳算赋，每人每年的算赋，汉朝基本是120钱。人头税制度在汉末以后就发生变化，变成了后来的租庸调制。但仍然是变相的人头税。比如租，每个成年人实际占有的土地或许不同，但***义务是一样的，所以，那不是土地税，而是人头税。人头税性质的赋税，是一种高度累退的赋税，人均一份，不考虑***人的负担能力。

    唐朝后期实行的两税法，开始了一个由人头税向财产税尤其是土地税的巨大变革。这种变革带来的后果，比人头税要公平一些。当然，在具体的实行中，税吏与大地主仍可实行种种逃避和转嫁税负的做法。土地税为主的税制，从唐朝后期开始一直到******之后，历时一千多年，可谓稳固。需要指出的是，中国即使在以土地税为主的税收制度下，比田赋更为沉重的徭役，本质上仍然是人头税，这种人头税直到清朝摊丁入亩之后才逐渐消亡。

   从中国历***看，无论是作为人头税的算赋口钱还是租庸调，还是作为财产税的土地税，还是以劳动力形式征发的徭役，都是直接税。但这类直接税并不具有现代直接税的公平性。它一直没有消除人头税的浓重阴影，并未考虑到负担能力，即使以土地税为主的税收，也没有免征额或累进税这样的现代直接税的优点，所以，这些直接税本质上是累退的。倒是涉及财产税的户税考虑到户等，有一定的累进性，但是古代户税从来不占直接税的主体。

    现代直接税优于间接税，是因为现代直接税有两个***重要的改进。这种改进表现在，一是有了免征额，对于维持基本生活需要部分的财产或所得，减免税收。另一是累进制。对于直接税累进征收，随着税基的扩大，边际税率不断提高，较好地考虑到负担能力，比起历***的直接税和间接税是巨大的进步。民国时期，***引进的所得税是累进的；***在根据地实行的赋税制度，也较充分地考虑到直接税的累进性，这与***要建立更为公平合理的新社会的宣传是一致的。

　　现代直接税虽然有巨大的优点，中国确实应该增加直接税的比重，但是当***出面，积极地强调要增加直接税比重时，对此说法，一定要予以格外警惕。增加直接税比重，可以有加法和减法两种不同的路径，它既可以以降低间接税的方式实现，也可以以增加直接税的方式实现。如果是前者，保持目前直接税现状不变，只要大力减免间接税，直接税的比重就可以增加；如果是后者，使间接税保持不变，而大力增加直接税，也可达到目的。

     我们知道，***现在不断制造舆论，要扩大房产税的试点，准备开征房产税。而房产税正是地道的直接税。如果房产税开征，那么，以其巨大的规模，必然带来直接税比重大幅提高，实现***多说的税改目的。可是这必然意味着宏观税负的更大增加。这种增加，将会抵消直接税的优点，加重人们的税负。因此，这种方案不能接受的。从目前来说，要增加直接税的比重，唯有切实减轻间接税此是途径。